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  • Aborto en México: avances y desafíos hacia 2026

    Aborto en México: avances y desafíos hacia 2026

    Tabla de contenidos

    Despenalización del aborto avanza con desafíos persistentes

    • Cada 28 de septiembre, el 28S visibiliza el aborto como un tema de derechos y salud pública, según Grupo Animal.
    • GIRE reporta que 24 entidades han despenalizado el aborto en el primer trimestre, con variaciones por estado.
    • Aguascalientes fijó un límite de seis semanas; GIRE sostiene que ese plazo vuelve casi imposible el acceso.
    • Siete entidades mantienen penalización o rezagos: en algunas hay sentencias que ordenan cambios aún sin cumplirse, de acuerdo con Grupo Animal.

    Conmemoración del Día de Acción Global por el Acceso al Aborto

    El 28 de septiembre se conmemora el Día de Acción Global por el Acceso al Aborto Legal, Seguro y Gratuito. La fecha —conocida como 28S— recuerda que la interrupción del embarazo es una necesidad de salud y un derecho que se ejerce (o se obstaculiza) en condiciones concretas, según explicó Grupo Animal en su recuento de 2026.

    El 28S también sirve para medir la distancia entre el marco legal y la vida cotidiana. En México, el mapa normativo se ha movido con rapidez, pero no de forma uniforme. El “semáforo normativo” de Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) registra avances estatales con diferencias en plazos, requisitos y, sobre todo, en la implementación real de servicios, como lo retoma Grupo Animal en su recuento.

    En esa tensión se juega buena parte del sentido del 28S: no basta con que una norma deje de castigar; hace falta que el sistema de salud responda sin dilaciones, sin estigma y con rutas claras. Grupo Animal subraya que las condiciones legales y sociales siguen determinando si mujeres y personas con capacidad de gestar pueden decidir sobre la interrupción de un embarazo sin miedo.

    En 2026, la conmemoración llega con un dato que resume el momento: hay una mayoría de entidades con despenalización en el primer trimestre, pero persisten siete con penalización o con reformas pendientes, de acuerdo con el recuento de Grupo Animal basado en el seguimiento de GIRE.

    Cada 28 de septiembre, el 28S visibiliza el aborto como un tema de derechos y salud pública.

    Despenalización del aborto en México: un panorama actual

    El panorama nacional combina expansión normativa y desigualdad territorial. De acuerdo con el semáforo normativo de GIRE, 24 entidades han despenalizado el aborto durante el primer trimestre de gestación, aunque con variaciones por estado, según reportó Grupo Animal el 28 de septiembre de 2026.

    Grupo Animal recuerda que la despenalización comenzó en Ciudad de México en 2007, cuando se permitió la interrupción voluntaria del embarazo durante las primeras 12 semanas. Después siguió Oaxaca en 2019. En 2021 se sumaron Hidalgo, Veracruz, Coahuila, Baja California y Colima. En 2022 lo hicieron Sinaloa, Guerrero, Baja California Sur y Quintana Roo. En 2024 reformaron Puebla, Jalisco, Michoacán, Chiapas, San Luis Potosí, Zacatecas y el Estado de México. Y en 2025 se incorporaron Nayarit, Chihuahua, Campeche, Yucatán, Tabasco y Tlaxcala, según el mismo recuento.

    Pero “despenalizar” no significa lo mismo en todas partes.

    En el recuento de Grupo Animal, “despenalización” se refiere a cambios en el marco penal (dejar de castigar), pero el acceso real depende de cómo se implementan los servicios: plazos, requisitos y disponibilidad en el sistema de salud. Grupo Animal advierte que, en la mayoría de entidades, se estableció un plazo para acceder al aborto. Por ejemplo, Baja California Sur, Colima y Ciudad de México lo permiten hasta las 12 semanas de gestación, mientras Sinaloa fijó un límite de 13 semanas, según el reporte.

    También hay modelos distintos: Guerrero, Coahuila, Michoacán, Chihuahua y Tlaxcala despenalizaron sin establecer un límite de semanas para las personas usuarias, de acuerdo con Grupo Animal. En Coahuila y Tlaxcala, la despenalización derivó de acciones de inconstitucionalidad resueltas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN); en Chihuahua ocurrió mediante una declaratoria general de inconstitucionalidad, según el mismo texto.

    El resultado es un país donde el derecho formal avanza, pero con calendarios, alcances y mecanismos distintos. Esa heterogeneidad define quién puede acceder cerca de casa y quién debe desplazarse, esperar o enfrentar barreras institucionales.

    Límites y condiciones del aborto en Aguascalientes

    Aguascalientes se ha convertido en un caso emblemático de cómo un cambio legal puede quedar neutralizado por el diseño del plazo. Según Grupo Animal, en 2023 la SCJN declaró inconstitucional la penalización absoluta del aborto en Aguascalientes y ordenó al Congreso modificar la legislación. En respuesta, el Congreso despenalizó el aborto hasta las 12 semanas de gestación, de acuerdo con el recuento.

    Sin embargo, el mismo reporte señala que meses después el Congreso volvió a reformar y redujo el plazo a seis semanas. Para GIRE, ese límite hace que, en la práctica, el aborto no esté despenalizado en la entidad, porque el periodo es insuficiente para garantizar el acceso: GIRE considera que el plazo “nulifica” el acceso, según citó Grupo Animal.

    Grupo Animal recoge la valoración de que muchas personas no notan un embarazo en ese periodo. En la experiencia de acceso a servicios, un plazo tan corto puede traducirse en demoras que dejan fuera a quien llega tarde por razones comunes: ciclos irregulares, falta de información, barreras para conseguir una prueba, o dificultades para trasladarse y conseguir una cita. El punto, como lo plantea GIRE a través de Grupo Animal, es que un límite puede operar como una prohibición de facto.

    Avances en la despenalización del aborto en otras entidades

    En contraste, el mismo texto advierte que en algunos de esos estados existen restricciones o sanciones para quienes provean o asistan el servicio después de determinado periodo. Es decir: el marco puede ser más amplio para la persona usuaria, pero seguir imponiendo riesgos o límites a la provisión, lo que impacta la disponibilidad real.

    Impacto de la Corte en la legislación sobre el aborto

    La Suprema Corte de Justicia de la Nación aparece de forma recurrente en los cambios recientes, ya sea como detonante directo o como marco de referencia que presiona a congresos locales. Grupo Animal documenta ejemplos donde resoluciones judiciales han declarado inconstitucionales disposiciones que penalizan el aborto y han ordenado cambios que siguen pendientes de cumplimiento.

    En Durango, el aborto continúa tipificado como delito, según Grupo Animal. El Código Penal estatal establece penas de uno a cinco años de prisión cuando la interrupción se realiza con consentimiento de la persona con posibilidad de gestar, y contempla sanciones adicionales para el personal médico que participe; también mantiene excluyentes de responsabilidad, como cuando el embarazo es producto de violación o cuando existe peligro de muerte, de acuerdo con el mismo reporte.

    En julio de 2025, el Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Quinto Circuito declaró inconstitucionales las disposiciones que prohibían el aborto de manera absoluta y ordenó al Congreso local derogarlas, según Grupo Animal. El amparo está en vía de cumplimiento. Luisa Fernanda Tello, coordinadora de Documentación y Litigio de Casos en GIRE, dijo a Grupo Animal que la respuesta del Congreso ha sido “muy débil” y que no ha sido claro qué acciones han tomado.

    Morelos es otro caso donde el Poder Judicial ordenó eliminar la penalización, pero el Congreso no ha modificado el Código Penal, según Grupo Animal. En octubre de 2024 un Juzgado de Distrito declaró inconstitucionales las disposiciones que prohibían de manera absoluta el aborto y ordenó al Congreso derogarlas. Tello explicó que se votó una iniciativa en el Pleno y se perdió; después se emitieron dictámenes, pero no se ha reunido la mayoría calificada para volver a discutirlo.

    En Guanajuato, Grupo Animal señala que un Tribunal Colegiado en 2024 consideró que las normas que penalizan el aborto autoprocurado y consentido presentan problemas frente a criterios de la Corte, pero no resolvió el fondo y apuntó a que la SCJN debía pronunciarse. Después, la Primera Sala determinó que el sistema jurídico que penaliza el aborto es inconstitucional, aunque el amparo tuvo efectos solo para las personas acompañadas por la organización que promovió el juicio, por lo que el Código Penal local no quedó automáticamente reformado, según el reporte.

    Estos casos muestran un patrón: los tribunales pueden abrir puertas, pero el acceso efectivo depende de que los congresos armonicen y de que las instituciones ejecuten.

    Grupo Animal también subraya una diferencia clave: algunas sentencias y amparos no reforman automáticamente los códigos penales para toda la población, sino que pueden tener efectos solo para las personas acompañadas por la organización que promovió el juicio.

    Obstáculos persistentes en el acceso al aborto

    Aunque el mapa legal se ha movido, el acceso sigue enfrentando obstáculos que no se resuelven solo con reformas. Grupo Animal lo sintetiza al señalar que “despenalizar no significa lo mismo” en las 24 entidades: los plazos, las condiciones y las sanciones asociadas a la provisión varían, y eso impacta la posibilidad real de recibir atención.

    Uno de los obstáculos más visibles es el diseño restrictivo de plazos, como el caso de Aguascalientes. Según GIRE, citado por Grupo Animal, un límite de seis semanas “nulifica” el acceso porque muchas personas no notan un embarazo en ese periodo.

    Otro obstáculo es la permanencia de tipos penales y sanciones en entidades donde el aborto sigue siendo delito. En Durango, por ejemplo, el Código Penal prevé prisión de uno a cinco años por aborto con consentimiento y sanciones adicionales para personal médico, según Grupo Animal. En Sonora, el aborto voluntario está tipificado con uno a seis años de prisión y multas de 20 a 200 UMA —equivalentes a 2,346 a 23,462 pesos—, de acuerdo con el mismo reporte de Grupo Animal basado en el Semáforo Normativo de GIRE. La existencia de estas sanciones no solo castiga: también disuade y genera miedo.

    También persiste el obstáculo político: iniciativas que se presentan y no avanzan. Grupo Animal documenta que en Durango se presentaron al menos tres iniciativas desde 2018; incluso una propuesta ciudadana con más de siete mil firmas fue aprobada en comisiones, pero no alcanzó votos para consolidarse en 2022. En Nuevo León, GIRE reporta —según Grupo Animal— que hay siete iniciativas vigentes que no avanzan por falta de voluntad legislativa. En Sonora, desde 2018 se presentaron al menos dos iniciativas que ni siquiera llegaron a discutirse en comisiones, según el recuento.

    Finalmente, existe un obstáculo jurídico-administrativo: sentencias vigentes que no se traducen en reformas generales. Grupo Animal explica que en Querétaro un Tribunal Colegiado resolvió en febrero de 2025 que las disposiciones que penalizan el aborto voluntario son inconstitucionales, pero no ordenó al Congreso reformar el Código Penal; el amparo solo tuvo efectos para las personas acompañadas por GIRE, por lo que la penalización sigue formalmente vigente.

    Reformas legislativas pendientes en México

    El recuento de Grupo Animal para el 28S de 2026 identifica siete entidades donde persisten penalizaciones o rezagos: Durango, Morelos, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, Sonora y Tamaulipas. En cada una, la “pendiente” tiene forma distinta: desde códigos penales que siguen castigando, hasta sentencias que ordenan cambios y no se cumplen, o amparos con efectos limitados.

    Durango y Morelos comparten un rasgo: hay resoluciones judiciales que ordenan eliminar la penalización, pero los congresos no han modificado los códigos. En Durango, el Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Quinto Circuito ordenó derogar disposiciones que prohibían el aborto de manera absoluta (julio de 2025), y el asunto está en vía de cumplimiento, según Grupo Animal. En Morelos, un Juzgado de Distrito ordenó en octubre de 2024 derogar disposiciones inconstitucionales; hubo votación fallida y falta de mayoría calificada, según explicó a Grupo Animal Luisa Fernanda Tello, de GIRE.

    Fuentes consultadas

    • 28S: siete estados penalizan el aborto en México; estas son sus leyes y las luchas por cambiarlas | Grupo Animal — grupoanimal.mx/explicaciones/28s-siete-estados-aun-penalizan-el-aborto-en-mexico
    • en15dias.com/el-resumen-semanal/el-resumen-semanal-semana-40-del-28-de-septiembre-al-4-de-octubre-de-2026/
    • es-us.noticias.yahoo.com/28-s-aborto-legal-m%C3%A9xico-051021446.html
    • tengounretraso.mx/abortos-en-mexico-iniciativas-y-proyecciones-para-2026/
    • latinobarometro.org/
    • supremacorte.gob.mx/sites/default/files/sintesis-informativa/2026-09/SintesisInformativaPDF28septiembre2026..pdf
    • cimacnoticias.com.mx/2026/10/02/a-dos-anos-de-sheinbaum-la-igualdad-para-las-mujeres-enfrenta-el-reto-del-presupuesto/
    • facebook.com/EnterateMexicoNoticias/posts/renterate-solo-para-que-se-dimensione-lo-que-la-presidenta-de-m%C3%A9xico-inform%C3%B3clau/1608742200625253/
    • Gaceta Parlamentaria, 2026 — gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/66/2026/sep/20260929-II-1-2.html
    • gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-conferencia-de-prensa-de-la-presidenta-claudia-sheinbaum-pardo-del-01-de-octubre-de-2026
    • instagram.com/p/Dd9JOkkGNH7/
    • scjn.gob.mx/sites/default/files/sintesis-informativa/2026-09/SintesisInformativaPDF29septiembre2026.pdf
    • sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2026/09/asun_5131518_20260914_1790022296.pdf
    • translate.google.com/translate?client=srp&hl=es&sl=en&tl=es&u=https%3A%2F%2Fen.wikipedia.org%2Fwiki%2FMexican_drug_war